2023年政府工作的总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届二次、三次全会、省委经济工作会议和市委十一届三次、四次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献石家庄力量。

马宇骏在市第十五届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告（摘登）

2023年政府工作的总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届二次、三次全会、省委经济工作会议和市委十一届三次、四次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献石家庄力量。2023年主要预期目标地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，实际使用外资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长7%。确定上述目标，综合考虑了宏观形势和自身条件，兼顾了发展需要和现实可能，通过努力是完全可以实现的，在实际工作中我们力求完成得更好一些。

2022年工作回顾1 坚持全面发力经济增速领跑全国锚定经济总量过万亿、实现弯道超车目标，优环境、上项目，抓投资、促消费，稳中求进、稳中提速，创造出经济发展的“石家庄速度”。初步核算，全市生产总值完成7100.6亿元，同比增长6.4%，增速保持全国主要城市领跑地位；一般公共预算收入可比增长12.2%；固定资产投资同比增长10.1%；规上工业增加值同比增长10.6%，高新技术产业增加值同比增长13.6%，全市经济发展质量实现大幅跃升。

2 坚持重点突破产业发展逆势上扬把发展经济的着力点放在实体经济上，持续加大政策、资金、用地等倾斜力度，五大主导产业引领高质量发展的现代产业体系初步形成。主导产业加速壮大，聚焦打造5个以上千亿级产业集群，规划建设了新一代电子信息、生物医药等五大产业基地，出台了一系列重磅奖补政策，兑现奖补资金2.6亿元，五大产业呈现出蓬勃发展态势，筑牢了高质量发展的根基。转型升级步伐加快，开展低效企业整治提升专项行动，淘汰了一批低效低端企业，新增国家级“小巨人”企业25家、省级“专精特新”中小企业353家，认定瞪羚企业22家，列入省重点工业和技改投资项目618个，入选河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业29家。

现代服务业扩容提质，积极应对疫情对市民生活的影响，投入财政资金3.7亿元发放消费券、爱心券等拉动消费，消费市场持续回暖。全力打造消费新热点，湾里庙步行街等33条特色商业街区开街运营，聚集了人气，激发了活力。

工业设计、现代金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，新增挂牌上市企业29家，经济发展内生动力持续增强。现代农业稳步推进，重要农产品生产能力不断提升，“米袋子”更加充盈，“菜篮子”更加丰盛，藁城区入选国家大豆科技自强示范县，全年粮食总产达87亿斤，实现“十九连丰”。3 坚持项目为王发展支撑不断夯实项目建设提速提效，常态化开展项目集中开工和观摩拉练活动，营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，石药灯塔工厂等462个省市重点项目建设进展顺利，完成投资1594.7亿元，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量。

招商引资步伐加快，坚持精准招商，大力开展以商招商、基金招商和产业链招商，潍柴集团、洪泰基金等一批企业来石洽谈合作，绿叶集团、华普生物等一批企业来石投资兴业，国基北方、海康威视等驻石企业不断扩大投资规模。大力实施“雁回巢”工程，在外发展多年的同福集团总部、仁合益康药业等迁回家乡，石药、华药等本土企业持续扩大再生产。

园区能级不断增强，全力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，新建了国际生物医药产业园、现代食品产业园，园区对产业发展的支撑、集聚作用日益显现，产业地标初步形成。全市省级以上开发区营业收入同比增长28.2%。4 坚持精雕细琢城乡面貌蝶变升级“拥河发展”战略深入实施，编制出台《滹沱河经济带发展规划》，赋予了“母亲河”全新的历史使命。顺利完成国土空间规划编制工作，科学精准划定“三区三线”，中心城区规划用地面积达到660平方公里，为城市的快速建设发展奠定了坚实基础。

城市交通体系更加完善，石雄城际铁路前期工作顺利推进，京石客专石太联络线正式复工；石衡、衡昔高速开工建设；市区至机场高速公路实现惠民免费通行。复兴大街、北三环市政化改造项目进展顺利，机场迎宾路改造项目竣工投用，南二环高架等7个二环内外互联互通工程基本完工，打通城区规划路41条，轨道交通4、5号线一期工程开工建设，市民出行更加便捷。

城市品质形象持续提升，坚持以“6+2+2”重点项目为引领，谋划实施了69个城市更新项目，对太平河城市片区设计方案进行了国际征集，东垣古城遗址公园一期正式开园，新型社区示范样板石煤机项目主体竣工；9个城中村改造高品质示范区扎实推进，完成902条小街小巷景观提升，26座公园游园建成投用，百年正太饭店再现昔日芳华。城市经营管理全面加强，集中开展超期临建整治，宫家庄、十里尹村、老火车站等片区拆迁拆违进展顺利，消除了安全隐患，拆出了公平正义。聚焦停车难问题，规范设置停车泊位，新增公共停车位3.5万个。开展电动车综合整治行动，车有牌、人戴盔、文明出行，成为我们这座城市的一道靓丽风景线。

牢固树立城市经营理念，公开拍卖共享单车占用公共资源的使用权和户外广告经营权，挖掘了城市价值，加快了公共资源市场化步伐。县城承载能力不断增强，“五城同创”扎实推进，农村人居环境持续改善，创建省级美丽乡村377个。石家庄正在加快破茧蝶变、向美而生，一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在快步向我们走来！5 坚持创新引领发展动能显著增强创新水平稳步提升，持续深化关键核心技术联合攻关、中央创新区建设、科技成果转化“经纪人”三大机制，签订首批“揭榜挂帅”科技项目15个，培育鹿泉光谷科技园中央创新区等运营单位8家，增设技术经纪人特派员26名。

搭建“石i企”服务平台，第一时间将惠企政策送达企业。与中电科13所签订了战略合作协议，组建了中国电科产业基础研究院，为产业链向中高端攀升注入了强大动力。创新主体持续壮大，新认定高新技术企业713家、总量达到3071家，新增科技型中小企业1076家、总量达到15672家。

遴选院士培养对象8名，柔性引进高层次人才338人，引进高校优秀毕业生1.3万余人，获评“2022中国年度最佳引才城市”。知识产权创造、保护、运用持续加强，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。

改革开放不断深化，老旧小区改造等5项工作获国务院办公厅督查奖励，乡村治理等5个做法入选全国典型案例，采煤沉陷区转型发展等3条经验在全国推广；探索建立政府投资项目监督机制，设立评审评估中心。积极融入“一带一路”和京津冀协同发展，引进京津产业转移转化项目34个，入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市；成功举办2022中国国际数字经济博览会；自贸试验区正定片区药品进口口岸正式投入运营，石家庄国际陆港入选国家多式联运示范工程，中欧班列年运营列数首次突破500列。全市实际使用外资增长59.2%。

6 坚持久久为功发展环境持续优化营商环境全面向好，在全省率先启动《优化营商环境条例》立法，出台创新提升举措209条，整治了一大批影响营商环境的突出问题。全面推进“上网、减时、便民”，行政审批事项100%实现“全流程网办”，711项审批事项总承诺时限由法定的15454天压缩至2455天，控制在法定总时限的16%以内，超过76%的审批事项办理时限优于同类省会城市，审批效率跻身全国第一方阵，“相对集中行政许可权改革创新实践”获评全国法治政府建设示范项目，城市综合信用指数在36个省会及副省级以上城市中位次大幅前移。常态化开展市长面对面、市民·市长恳谈会、企业家·市长恳谈会，以及领导干部定期接听12345政务服务便民热线工作，解决了一批群众关心的热点难点问题，化解了一批长期没有解决的信访积案，增进了与人民群众的感情沟通和思想交流，赢得了广大市民的理解支持，汇聚起建设现代化、国际化美丽省会城市的强大力量。

生态环境质量不断改善，严格落实生态环境监管白名单、工业企业及建筑工地创A、企业正常生产经营免打扰等制度，实施分区分级差异化减排措施，空气质量稳定退出全国“后十”。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，浅层超采区地下水位回升1.53米，国省监测断面达到或好于Ⅲ类水体比例超过80%，完成营造林101万亩。7 坚持科学精准全力以赴处置疫情始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学防控、精准防控，坚持以快制快、尽锐出战，经受了抗疫三年来最严峻、最复杂、最艰巨的挑战，因时因势优化调整防控策略，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

8 坚持以人为本民生福祉全面增进千方百计解民忧、纾民困、暖民心，20项民生工程和10件民生实事圆满完成，城乡居民收入稳定增长，居民幸福感、获得感稳步提升。社会保障不断加强，就业形势保持稳定，城镇新增就业13.1万人；社会保险兜底保障能力明显提升，全面实施全民参保计划，社保卡应用实现常住人口全覆盖；“预住院”、按病种分值付费等医保支付方式改革持续深化，异地就医普通门诊费用跨省直接结算实现县级全覆盖；养老服务质量持续改善，新建81个养老助餐点，城市社区实现日间照料站点全覆盖、全运行、信息化。社会事业全面进步，新改扩建公办幼儿园16所、义务教育学校109所，义务教育阶段学科类培训机构全部压减，17所“公参民”学校顺利转公，5所高中学校启动建设；市人民医院重大疫情救治基地等项目完工投用，北京大学人民医院石家庄医院、天津中医药大学第一附属医院石家庄医院、首都儿科研究所附属儿童医院石家庄医院挂牌开诊；市青少年足球训练基地建成开放，新建球类运动场地209个、健身步道110多公里，更新群众身边的健身设施1755处，让市民在家门口就能乐享运动、享受生活。社会治理持续加强，以坚如磐石的决心对房地产领域违法违纪问题开战，对全市44个“烂尾楼”项目进行全面整治，多年累积的房地产历史遗留问题不断得到解决，房地产市场保持稳定。

常态化扫黑除恶斗争持续推进，深入开展“金盾风暴”系列专项行动，政治安全、维护稳定、安全生产、食品药品安全、消防安全、森林防火等各领域安全防线更加稳固，自2017年之后再获“国家食品安全示范城市”称号，人民群众安全感显著增强，和谐稳定大局持续巩固。建设人民满意的服务型政府民惟邦本，本固邦宁。

我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，持续加强“十型”政府建设，持之以恒打造科学决策、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府。提高政治站位，不忘初心与人民同行。严格依法行政，秉公用权对人民负责。

增强执行效能，实干担当为人民服务。严守廉洁底线，风清气正让人民放心。

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